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申報工作需要注意的幾個問題
加入時間:2013/11/13 瀏覽次數:4704

申報工作需要注意的幾個問題

    聯合國教科文組織締約國大會于2003年10月17日通過了《保護非物質文化遺產公約》(下稱《公約》),使非物質文化遺產的保護工作納入國際準則,以便更好地保護該遺產。根據《公約》第16條和第17條的規定,設立了兩個名錄,一個是與著名的“世界遺產名錄”相映成輝的“人類非物質文化遺產代表作名錄”(簡稱代表作名錄),以確保非物質文化遺產在全世界的重要地位;另一個是“急需保護的非物質文化遺產名錄”(簡稱急需保護名錄)。

    2008年6月16日至19日,《保護非物質文化遺產公約》締約國大會第二屆會議在聯合國教科文組織總部法國巴黎召開,大會通過了保護非物質文化遺產政府間委員會制訂的《公約》實施細則,其中最重要的兩項工作就是申報列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產名錄”。前者可以理解為更多地側重于一種榮譽性的稱號,彰顯遺產的地位,把某一個國家或地區的遺產上升為全人類的遺產;后者則更多地強調了搶救、保護申報列入名錄的項目。

    根據聯合國教科文組織的工作計劃,申報列入“人類非物質文化遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產名錄”的工作即將開始,要求各國于2008年9月底以前向聯合國教科文組織提交推薦列入“代表作名錄”的申報材料。根據規定,一項遺產不得同時申報列入代表作名錄和急需保護名錄,但締約國可以根據相關規定和條件,要求將一項遺產從一個名錄轉入另一個名錄。保護非物質文化遺產政府間委員會將于2009年9月審議并公布以上兩個名錄的項目。

    我國在過去的申報工作中取得了驕人的成績,擁有昆曲藝術、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術以及與蒙古國聯合申報的蒙古族長調民歌4項,位居世界第一。在新的兩個名錄的申報工作中,我們應如何努力,在過去成功經驗的基礎上,按照新的規定,做好申報工作是擺在我們面前的一項艱巨任務。下面,我試從三個方面談談申報工作以及申報列入“代表作名錄”和“急需保護名錄”工作中的一些需要注意的事項以及一些需要關注的問題。

    一、申報的意義及目的

    我們將某一文化表現形式或文化空間申報列入“代表作名錄”或“急需保護名錄”的目的是為了搶救、保存、保護和振興該項遺產。申報只是一個手段,保護才是真正的目的。我們在做申報工作的同時就是保護計劃的開始。沒有保護計劃,就談不上申報,申報也不可能成功。關鍵是要通過申報,弘揚這些非物質文化遺產,鼓勵相關群體開展鑒別、保護和利用非物質文化遺產的活動,起到示范并帶動其他遺產項目的保護工作,提高對其傳統文化的認同感和歷史感,進而促進文化多樣性和人類的創造力。非物質文化遺產是以人為本的活遺產,它更注重的是技能、技術、知識的承傳。它是人類歷史發展過程中各國各民族生活方式、智慧與情感的載體。脫離了人,非物質文化遺產就沒有存在的價值,也不可能存在。我們的申報工作要注重人,強調人,尤其是重視傳承人,為他們提供和創造非物質文化遺產賴于生存的條件,下大力氣保證做好可操作性的保護計劃,并給予特別的關注。做好申報工作,有利于推動國內非物質文化遺產的保護事業,對宣傳弘揚我國悠久璀璨的非物質文化遺產有利,對確認中華民族文化特性,保護文化資源,擴大影響,保護和促進世界文化多樣性具有重要意義。

    二、 “代表作名錄”和“急需保護名錄”的列入標準

    “人類非物質文化遺產代表作名錄”列入標準共有5條,要求申報國在申報文件中證明,推薦列入的項目符合以下所有標準:

    1.該項目屬于《保護非物質文化遺產公約》第2條定義的非物質文化遺產;

    2.將該項目列入名錄,將有助于確保該非物質文化遺產的存續,提升對其重要性的認識,促進對話,從而反映世界文化多樣性,見證人類的創造力;

    3.已制訂了一些保護措施,可保護并宣傳該遺產;

    4.該遺產的申報,是有關社區、群體、或個人盡可能廣泛參與下提名的,是他們在知情的情況下事先自主認可的;

    5.該項目已列入申報締約國領土現存的非物質文化遺產清單之中。
 
    “急需保護的非物質文化遺產名錄”列入標準共有6條,要求申報國,或者在特別緊急情況下要求申報人,在申報文件中說明,推薦列入“急需保護名錄”的項目符合以下所有標準:

    1.該項目屬于《保護非物質文化遺產公約》第2條定義的非物質文化遺產;

    2.(a)盡管有關社區、群體或個人和締約國均做出了努力,該項目的存續仍然危在旦夕,因此該遺產急需保護;(或)(b)該遺產正受到嚴重威脅,特別急需保護,若不立即加以保護,將難以為繼;

    3.已制訂了一些保護措施,使有關社區、群體或個人能夠繼續實踐和傳承該遺產;

    4.該遺產的申報,是有關社區、群體或個人盡可能廣泛參與下提名的,是他們在知情的情況下事先自主認可的;

    5.該項目已列入申報締約國領土現存的非物質文化遺產清單之中;

    6.在特別緊急情況下,根據《公約》第17條第3款,已就該遺產列入名錄事宜與有關締約國進行過協商。

    比較以上兩個名錄的列入標準,我們會發現兩個名錄之間沒有本質上的區別。它們均要求制訂保護措施,均強調申報主體和保護單位的參與及其重要作用。后者申報列入的項目必須是瀕危遺產,需要馬上進行搶救。前者則通過列入名錄彰顯遺產,以期達到宣傳、認同、保護之目的。

    我們在申報工作中,不能同時申報兩個名錄,要根據實際情況選定申報 “急需保護名錄”或者“代表作名錄”。根據規定:申報的項目如未獲批準列入名錄,在4年內不得再次申報,因此有關申報單位在報申報材料時,一定要慎重,要進行認真研究論證后,決定是否申報和何時申報。

    三、申報主體和保護單位

    文化部是我國負責向聯合國教科文組織申報列入“急需保護名錄”和“代表作名錄”工作的機構。我們在做申報工作時,確定申報主體和保護單位至關重要,申報主體有責任保護申報列入名錄的遺產項目。保護單位或者相關社區、群體或個人應自愿、自覺地參與申報工作,以確保申報的成功以及申報后能夠履行諾言,做好保護工作。

  
   
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